一、煤炭需求減少

1.大氣污染治理要求限制煤炭消費

***明確要求，降低煤炭消費比重，到2017年，煤炭消費比重降至65%以下，京津冀魯四省市煤炭消費量要凈削減8300萬(wàn)噸。到2017年實(shí)現節約煤炭消費7000萬(wàn)噸，2020年力爭節約煤炭消耗1.6億噸。這些政策的嚴格實(shí)施，在很大程度擠壓煤炭消費的增長(cháng)空間。

2.經(jīng)濟結構優(yōu)化調整火電負增長(cháng)。2015年1-8月，水力發(fā)電量增長(cháng)5.7%，核電增長(cháng)33.9%，風(fēng)電增長(cháng)23.5%。8月，火電發(fā)電量同比下降3.7%，連續14個(gè)月負增長(cháng)。

3.發(fā)電耗煤大幅度下降。由于煤質(zhì)提高、機組結構優(yōu)化及節能管理等影響，我國供電煤耗不斷下降，按照2014年火電量折算少用煤炭4.4億噸。

二、煤炭產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題突出

“黃金十年”煤炭投資持續高速增長(cháng)，據***統計局資料，2006年以來(lái)，煤炭采選業(yè)固定資產(chǎn)累計投資3.27萬(wàn)億元。截止2014年底，累計新增煤炭產(chǎn)能30億噸左右，在建產(chǎn)能超過(guò)10億噸。

另外，一些地方和煤炭企業(yè)違法違規建設生產(chǎn)和超能力生產(chǎn)等問(wèn)題十分嚴重。有關(guān)數據顯示2014年全國煤炭公告產(chǎn)能32.6億噸/年，同期全國煤炭產(chǎn)量38.7億噸，超出公告6.1億噸。

三、***煤炭市場(chǎng)供需矛盾凸顯

煤炭出口國的產(chǎn)能連年遞增：十年中，澳大利亞煤炭產(chǎn)業(yè)投資增加了10倍；印尼煤炭產(chǎn)量增長(cháng)了5倍；蒙古、哥倫比亞煤炭產(chǎn)量翻番。

煤炭進(jìn)口國需求減緩：印度近兩年煤炭需求增幅較大，但對全球需求拉動(dòng)有限，我國煤炭進(jìn)口大幅度減少，歐盟煤炭需求下降。

澳大利6000大卡動(dòng)力煤紐卡斯離岸價(jià)跌破55美元/噸。澳大利亞***煉焦煤海角港離岸價(jià)由時(shí)的300多美元/噸，今年3月跌破100美元/噸，近期接近80美元/噸，降到了十年來(lái)水平。

***煤價(jià)低位運行也增加了我國控制煤炭進(jìn)口的難度，對國內煤炭造成了影響。